20l1年5月，安徽省启动了皖江城市带建设工程，希望通过增强皖江流域主要城市(芜湖、马鞍山、巢湖)经济实力形成示范效应，推动安徽省省域经济融入苏浙皖经济圈。这一巨大工程能否早日竣工，直接与该区域内的整体创新能力、总体经济活力息息相关。作为创业事业的主力军之一，皖江城市带大学生创业环境与内在机制建设应当引起我们的关注。
一 大学生自主创业环境建设实践证明，大学生创业环境的建设离不开地方政府的有力支持。从整体上来说，这种支持主要体现在四个方面：
(一) 政策扶持 ．芜湖市政府于2012年4月出台并颁布了以《芜湖市扶持大学生自主创业优惠政策》为代表的一系列政策、办法，加大了大学生的创业步伐，对创业大学生的户籍管理、注册手续、信贷程序共计5个环节进行了细致的说明和阐释。以户籍管理为例，高校毕业生在离校之后的两年内持《芜湖市大学生自主创业证明》向户籍管理部门申请落户事宜，在审批原则上，创业大学生落户芜湖的先决条件不与其是否购置房产，而与其所经营的经济实体对本地财政收入、就业率增长的贡献相挂钩，有效避免了备受争议的“不动产歧视”现象。不仅如此，审批原则还充分兼顾了绝大多数大学生在创业之初，仅有能力运营微小实体的客观实情，将企业发展潜力、科技含量指数评估情况列为基本标准，因地制宜、实事求是，适当降低了大学生创业者的落户难度，极大地解决了他们对安身立命的需要。同样，在注册手续上，本地工商、财政主管部门采取的是多部门联动、开辟绿色专用通道的方式，缩短大学生创业申报周期，提高申报通过率，帮助大学生早日踏上创业道路。
(二) 资金支持对于创业大学生来说，启动资金、周转资金的缺乏，往往会使他们苦心经营的弱小实体过早凋敝。不仅如此，金融机构过高的贷款门槛、民问融资渠道的不稳定也使得他们陷入两难境地。在此情况下，政府既要规避金融风险、防止出现呆滞账务，又要适度满足高校创业群体的资金需求。其问，放款额度、标准的拿捏必须稳健、持中。芜湖市政府采取的是多管齐下的信贷模式：其一，由本地国有银行(如中国建设银行芜湖支行)牵头，募集资金，施行中短期的低息放贷模式，向创业大学生推广小额信贷服务，资金额分为5万、8万、10万三档，还款期限为2年、4年、5年，无论借贷周期，前12个月一律免息，并保证后续利息低于同期的存款利率。同时，针对创业青年自身经济实力薄弱的资本瓶颈，贷方则综合考察创业者还款能力、实体规模、盈利空间等要素，给予借方以最优抵押条件，贷出款项；其二，鼓励周边农村信用机构(如芜湖扬子农村商业银行)对具有市场潜力的实体进行有限度投资，为大学生分担商业风险，这一措施主要适用于推动新型农业发展的农业科技型实体；其三，由政府、驻芜高校“联姻”，收集大学生所创实体的经营信息、运行状况、市场潜力等资讯，向对口的大中型企业进行发布和“推销”，积极为各有所需的两方“拉纤”，达到“小船靠大船”的成效。
(三) 场地提供对于希望吸引广大学子扎根当地从事创业创新事业的城市而言，招鸾引凤的前提便是修窝筑巢。芜湖市先后从20l0年初至2012年l0月依次建成了市大学生创业园、高新科技创业园和青年人才创业孵化基地，严格按照专场专用的租借模式，以优惠的场地租赁价格、相对完备的配套设施、便利的交通运输条f-'l：吸引年轻创业者。不仅如此，政府对三大园区实施财政补贴和租用补助，保证园区内的场地使用成本明显低于园外同类场地的使用成本，切实减轻创业大学生的场地使用成本。此外，对于因种种原因未进入园区的青年创业者们，芜湖市政府利用其它渠道缓解他们在创业场所上的压力。譬如，适当下调自创实体在经营当中产生的水、电、通讯、网络使用资费，并根据不同实体的性质采用阶梯式、分时段收费法；在城市外围设立新农业项目试验区，向植根于此的创业大学生征收相对低廉的土地、人工、水利、水电设施使用费用；安排社区在集中摸排辖区内大学生创业实体分布情况的基础上，统一向上级机关提请划拨创业场地津贴，等等。简言之，利用减免税费的无形杠杆，撬动创业场地缺乏这块顽石，尽快让大学生手创的实体尽早安家落户。
(四) 智力支撑在大学生的创业进程中，新思想、新思维、新思路、新技术、新理论的参与不可或缺。考虑到大学生创业知识储备上处于单枪匹马、势单力薄这一不利境地的实际，外部的智力支撑在此时显得尤为宝贵。对他们来说，及时补充会计、财税、法律 企业管理、企业文化、地方历史沿革、风土人情等知识无异于雪中送炭。在芜湖市，这一使命具体由本地的9所高校来完成，推行的形式包括定期讲座、现场咨询会、派遣客座(兼职)指导教师等。总体上，政府拨发专项经费，统筹安排各类(文科类、商科类、理工类)高校轮值分担相应的知识传授、答疑任务，在细节上，为确保分工明确、各司其职，各高校分配师资，自主选派专职教师承担讲学工作。与此同步，芜湖市政府还进一步开展“前沿科技进企业”、“优秀大学生创业创新成果展”等宣讲活动，让同处创业一线的莘莘学子有所借鉴、有所启发，达到他山之石可以攻玉的宣传目的。二 大学生创业保障机制建设如果说大学生自主创业的环境建设是“表”，那么，大学生自主创业保障机制建设则是“里”。前者服务、遵从后者，而后者引领、丰富前者，并规范、主导大学生创业全局。稍作细分，大学生自主创业保障机制建设则包含以下四大内容：
(一) 多向交流机制建设大学生自创实体必然会与政府职能部门、高校(研究所)、当地商会发生联系。因此，多向交流机制建设乃是题中应有之意。这一机制旨在为前者与后三者搭建互通有无的桥梁。功能上，多向交流机制建设起到的基本作用是：传达并解读政府通知、通告和方针政策；帮助获取专业技术指导与援助；协调自创实体与商会联盟之问的彼此关系，防范不正当竞争和恶意收购。
综合言之，多向交流机制既是咨询和信息的传播媒介，又是优化自创实体外部关联的“平衡器”、“谐波器”。在芜湖，多向交流机制功用的发挥依凭的是协调会平台和校企合作平台。其中，协调会平台一般由政府主持，将自创实体与科研机构、商会组织一齐请到现场，摆出问题，研讨症结，缔造缓解(解决)结局，从根本上求同除异，对一时无法妥善处置的异议则暂时搁置、转而寻觅其它的消化途径，继而分层、分段、分时处理。校企合作平台的主导方是驻芜高校。
借助该平台，大学生自办实体与高校在校企联合办学、企业员工培训、技术升级与指导、毕业生实习(实训)等关键事项达成共识，终而为双向、长效协作(合作)奠定基础，实现双赢。
(二) 成果转化机制建设成果转化机制建设的核心目标在于：为创业大学生注册专利提供便捷并向其提供专利权保护；对创业大学生的专利发明加以催化并形成核心科技(竞争力)；推进创业大学生专利发明的市场化操作进程。在这些目标当中，第一个属于技术性操作，仅存在能否增效省时的问题，相对容易应对，本文不予赘述，而是重点讨论第二、三个目标的达成方法。实际上，从市场经济的运行规律来加以考察，两者实属一而二、二而一的互文性命题，同样依靠市场这个终极的、无形的力场来寻求完成。有鉴于此，成果转化机制建设的重心便是为创业大学生的专利发明吸引投资、开拓市场、维持良好的转化态势。这里，多向交流机制的功用得到了凸显，通过运用多向交流机制，政府先将专利发明的鉴定报告公之于众，引起投资者关注，再借样品展示、现场验证等方式把投资者的投资动机转为真实行动，最终使创业大学生的专利发明进入市场并资本化、股份化、货币化，逐渐建构出良好的成果一资本转化一循环体系。当然，需指出的是，成果转化机制作用的发挥固然有待多向交流机制建设的参与、配合，但这一切必须建立在创业大学生的号利发明自身质量过硬、具备转化前景的基石之上，粗制滥造、“山寨”抄袭的“成果”只会沦为 饼。
(三) 运营反馈机制建设运营反馈机制建设的核心内容分别为产品的供求形势(趋势)预测、实体运营健康程度评估及实体与相关产业耦合度评估。供求形势(趋势)预测考评的是大学生自创实体所产出产品的市场接受程度，采取单位时问内销售量统计与产品售后满意率调查相结合的分析方法，力图寻找营销对象对产品质量、形制规格、包装样式、跟踪服务等的褒贬状况，为后一步的调整做准备；实体运营健康程度评估考评的是自创实体的运行完好程度，相应指标囊括实体总资产增值指数、总体收支平衡指数、人员更新速率、基准物损率、生产工艺与流程创新指数。前述五个指标中，生产工艺与流程创新指数着重考察一定时期实体是否使用新技术及相关技术的创利情况；实体的相关产业耦合度评估考评的是自创实体在所属行业同类实体中所处的层次，尤其是亡二存各个发展阶段的综合实力递增(减)情势，立体化地反映该实体的发展轨迹，且奠定界定、修正、变更实体形态的权威依据。综上言之，运营反馈机制带有鲜明的多维、动态特征，相较其它机制，最能描摹、检测出自创企业最生动、活跃的活力因子，故而它的建设价值不言自明。
(四) 示范奖励机制建设建设示范奖励机制为的是在全市范围内营造浓厚可感的激励大学生投身创业实践的文化范围。其建设原则可以用“奖励个体，为的是鼓舞群体；表彰先进，为的是铸造榜样。”来概括。
从上述原则出发，芜湖市政府实行诸如专设青年人才创业基金、利用地方媒体介绍宣传优秀大学生创业者创业经验、精选并培养优质自创实体等方法。一方面，提升优秀大学生自创实体的社会知名度和影响力；另一方面，对这些创业(创新)资源进行有机整合，打造创新型城市品牌，一举两得。更重要的是，政府在尊重市场经济规律的前提下，通过创业奖励机制为自创实体描绘了具备地方特色、适应地方经济社会发展需要的大致路径，从而优化区域产业结构，达成以小见大、积少成多、由量到质的三重转变。
毫无疑问，大学生创业内在机制建设的宗旨、思想与实施应当以具有系统性的组织形态来固化、贯彻的。以此为背景，芜湖市团委下辖的大学生创新创业促进会(简称“大创会”)应运而生。这个年轻的机构(2013年6月开始先期筹备，正式成立于11月19日)脱胎于大学生创业联合会(成立于2O12年3月)，面向所有扎根芜湖的高校自主创业人群，忠实履行维系多向交流、促进成果转化、提供运营反馈、颁发示范奖励的职责。成立伊始，会员单位便达到了近80家，理事会员单位30家，经营范围涵盖智能科技研究与推广、新能源开发与利用、无线串口服务器系统安装与调试、户外(拓展)运动组织与管理、动漫文化传播、数字科技应用、汽车租赁、网络科技、生物技术、生物医药科技、厨卫制造等领域，注册资金总额近2000万。依托大创会，会员单位与会员单位、主管部门、属地高校各方建立起了和谐互利、协同合作的共存格局，开拓了视野，扩充了实力，织就了大学生自创实体携手共创未来的美好蓝图。
皖江城市带的跨越式发展是一项规模庞大、时日绵长的集体性工程。在“施工者”的队伍中，高校大学生自创实体扮演着不容小觑的角色。为了让数目繁多的自创实体更加茁壮地发育、成长，作为“土壤”的创业环境与充当“根茎”的内在机制相互依存、缺一不可。建设与完善它们，即是为大学生自创实体改良水土、输送养分。正是基于这个共识，政府理应担负“培土”、“刈草”及“灌溉”、“施肥”的责任，将前期谋划、中期引导、后期监管融为一体，带动大学生自主创业事业迈向质的飞跃。
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